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村干部犯罪,贪污挪用公款案件最多村

关于村干部职务犯罪案件的思考

当前,我国为大力发展农村经济,建设社会主义新农村,出台了很多惠农政策,这些政策的落实需要村干部这一群体来加以辅助实施,因此,村干部在农村发展中起着举足轻重的作用,但是,近年来,却发生很多村干部涉嫌贪污、挪用公款等案件。了解村干部涉嫌犯罪的特点、危害、原因,为下一步预防村干部走上犯罪道路提出解决建议。

一、村干部涉嫌犯罪的特点

年至年,三年间该院查办村干部犯罪案件3件,虽然总体数量比较小,但是在查办的案件种类中所占比例并不小。经过查阅卷宗、走访犯罪嫌疑人等多方调查,我们了解到村干部涉嫌犯罪有几个特点:

(一)村书记、会计是犯罪的高发群体,且年龄偏高。一般在村委担任职务的人,年龄在50岁左右,阅历深、资格老,农村工作经验丰富,但同时文化水平不高,法制观念淡薄。

(二)犯罪类型以贪污、挪用公款为主,犯罪手段集中且日益多样化。据统计犯罪类型主要以贪污、挪用公款为主,侵占、受贿为辅,且犯罪数额有上升趋势。犯罪手段比较集中,多以重复报销、伪造单据、收款不入账、虚报冒领等简单形式为主,且近年逐渐向隐蔽性靠拢,给侦查工作带来了一定的困难。

(三)犯罪对象范围广。随着国家对农村扶持力度的加大、大量惠农资金投入农村,在经济利益的诱惑下,村干部职务犯罪侵害的对象几乎覆盖农村民生的各个方面,包括征地补偿款、种植补贴、农村低保补助等,使得国家很多惠农政策落实不到位甚至没有落实,形同虚设。

二、村干部犯罪的危害

村干部作为连接政府与村民的桥梁,如若桥梁坍塌,则政府与村民的沟通会受到难以想象的影响,经过调研,我们不难发现,村干部涉嫌犯罪造成的严重危害值得我们深思。

(一)影响国家各项惠农政策的落实。我国出台的各项惠农政策,主要是为了发展农村经济,使农民过上幸福安康的生活。但是,由于村干部中饱私囊,私自截留、扣留等,使国家的各项惠农政策难以落实到位,这不仅严重影响了农村经济的发展,而且也损害了政府机关为民务实清廉的形象,影响了干群关系,易引发群众对政府的信任危机。例如,叶某作为一名村记账员,利用手中仅有的“公权力”,在短短的三年内,套取国家粮食补贴款共计人民币8万余元占为己有,严重损害了国家涉农、惠农政策,损害了群众的切身利益,当地群众的举报不断,在一定的社会范围内形成了比较恶劣的影响。

(二)不利于农村的稳定。村干部犯罪绝不是一朝一夕的事情,很多都是日积月累,如果不是案发,一些村干部有可能长期继续鱼肉村里,加之很多村干部都是本村家族势力比较强大的人担任,这就容易激化矛盾,影响农村的稳定,农村的稳定关乎农村经济的发展、国家整体发展大局,因此村干部犯罪对农村影响巨大。

(三)经济损失严重。这个是最直接也是最现实的危害后果,每一起案件村干部的涉案金额一般最低都在七万以上,这些资金如果全部都用在农村建设上,将会极大的改善农村的生活生产条件,但是由于村干部私自贪污、侵占,给农村的发展造成巨大经济损失。

三、村干部涉嫌犯罪的原因

只有经过认真调查分析研究,我们才能找出村干部涉嫌犯罪的原因,针对原因找对相应的预防对策。

(一)文化水平相对较低,法律意识薄弱。据统计村干部大部分是初中文化、甚至小学文化,虽然对贪污罪、受贿罪有所耳闻,也知道会受到党纪国法的处罚,但是在日常的交往中,对自己的行为没有一个清醒的认识,往往不能划清罪与非罪的界限,平时又不注重思想政治学习和法律法规学习,当面临诱惑时,难以保持清醒头脑,使自己一步一步陷入贪腐泥潭。

(二)财务管理不规范。很多案发的村委,财务管理不规范,比较混乱。一是财务管理没有明确分工,形成人人管理的情况,容易造成谁收钱谁保管,开支无度;二是村会计变动频繁,账目交接不全,日积月累,账目混乱,难以理清头绪;三是有些村会计对财务知识了解甚少,上任前又很少进行专业的职业培训,这也是账目混乱的诱因之一。

(三)工资水平较低。农村事务杂、多,但是村干部的工资却较低,还不如外出打工挣的多,付出与回报不成正比,难免心中有所不平,同时,有些村干部家庭的经济条件并不好,仅靠这份工资养家,面对诱惑,难以保持清醒头脑。

(四)权力过于集中。目前在广大农村,村委的权力很大部分仍然只是集中在村支书和村主任等个别人手中,权力的过于集中,使村委的管理规章制度形同虚设,容易形成“一言堂”情形。掌握实权的村干部如果政治思想不过硬,在经济诱惑下,很容易走向犯罪的深渊,没有制约的权力必然导致腐败。

(五)监督制约机制不完善。村委的管理规章制度形同虚设的同时,如果外部监督机制也不完善,则村干部犯罪的数量只能有增无减。调查发现,很多村委制定了工作流程、管理规章制度等内容,但是在现实工作中,村干部认为其没必要或者繁琐,影响工作效率,干脆舍弃,这就使管理规章制度形同虚设,久而久之,形成拍脑袋决策的做法,这也给村干部犯罪埋了制度隐患。外部监督缺位。一是近年来很多村民常年外出务工,很少关心村中事务,认为只要不侵犯自己的切身利益即便村干部占点村集体的小便宜,睁一只眼闭一只眼就算了。二是基层党委、政府对村委账目、资金分配使用的情况,没有有效的管理和制约机制,同时考虑到基层工作开展难,认为村干部只要能完成工作任务,不按规章制度办事,也能马马虎虎的过关。外部监督的缺位,使得村委会成了监督的真空地带,给村干部犯罪留下了可乘之机。

四、预防村干部犯罪的建议

村干部作为新农村职务犯罪的高发群体,不容我们忽视,为了减少村干部职务犯罪案件多发、易发,相关部门可以从以下几个方面予以预防。

(一)严惩犯罪,给其他人以警戒。只有身边鲜活的实例,才能给那些对公共财产蠢蠢欲动的村干部们最直观的警示,因此,对涉嫌犯罪的村干部严肃查处、绝不姑息,对典型的涉农职务犯罪案件在电视台、报纸等媒体上进行曝光,发挥其震慑力和警示教育作用。

(二)加大教育和普法宣传力度,提高村干部的文化修养和法律素质。一要加强思想政治教育,使村干部能树立正确的世界观、人生观和价值观,时刻谨记为人民服务的宗旨所在。二要经常组织学习,通过鼓励学习和考核相结合的方式,激励村干部学习文化知识,提高其文化水平;加强业务培训,采用任前培训和定期培训的方式,根据农村工作的实际进行村务管理、财务管理等内容的培训,提高村干部依法管理村务的能力和水平。三要强化法制宣传,检察机关、纪委等部门要加强与乡镇党委、村委的沟通和联系,以法制课、身边的典型案例、警示教育展板等形式,深入农村开展法制宣传,提高村干部的守法意识,使其自觉远离职务犯罪。

(三)建立健全村务管理规章制度,村务公开,自觉接受人民监督。经过征求群众、乡镇党委等各方的意见,建立适合本村实际的村务管理规章制度并安排监督管理员,就规章制度的遵守情况进行实施监管,确保村务管理规章制度能切实发挥其效用。积极推行村务公开制度,规范公开的内容、时间、程序,特别是村民







































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